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第三百三十三集打江山难

守江山更难

早在漠北和林时

汉僧刘秉忠就提出了以马上得到天下

不可以马上治理天下

并将历代封建统治的经验灌输给忽必烈

忽必烈也是活学活用

他懂得只有保持中原地区的政治经济制度

才能成为统治全中国的皇帝

于是在他继位后不久

就采取一系列的措施

推进社会政治经济的发展

后世史书称其为创一代之治

立不世之功

对于中国封建社会后期的发展进程

影响更为巨大

明朝的政治制度基本上承袭了元朝

一二六零年五月

忽必烈设立中书省

一个月以后

随即设置了十路宣府司

以总天下之政

这十路分别是燕京路

西都济南路

河南路

北京路

平阳太原路

北定路

东平路

大明张德路

西京路

陕西四川路

美次分岭一路或庶路

派番抚旧臣出任宣府

作为朝廷的特命使臣

监督和处理地方政务

宣抚司无处置军务的权利

又多数没有宰臣的职衔

如果发生叛乱或社会治安等方面的特殊情况

就不足以应付了

于是忽必烈把一些地区改制行中书省

一二六一年十一月

忽必烈撤销了石路宣抚司

在第二年的十二月

重新设立了宣抚司

将他作为中书省的派出机构

看忽必烈来回调整这个架势

就能看出他是怎么都不满意

不知道该如何将中央集权更集中的握在自己的手里

中央集权

这是许多皇帝头疼的问题

都握在自己的手里

自己太累

分发下去

自己倒是清闲了

可没准哪一天就有人打上门来了

忽必烈在外陆设立的第一个行中书省是陕西四川行省

也叫京肇行省

陕西四川行省设立在阿里布戈叛乱时期

一二六零年

京肇宣府使濂西县到任时

为防止阿里布戈已派来的亲信大臣刘太平联络六盘山及四川蒙古军帅占据京肇地区

涟西县果断的捕杀了刘太平等人

征调秦拱等处诸军进入六盘

发仓库金银充军饷

同时遣使入奏自和越权的罪过

忽必烈并没有责怪他

因为这是他建立的制度存在的缺陷而造成的

相反

在这件事以后

他大加赞赏濂溪县善于行权应变

这一年的八月

忽必烈将京兆宣抚司改制为行省

即陕西四川行省

以连西县为中枢

右城行行省市

这以后

忽必烈又在其他地区先后设立了行省

由于种种原因

几经治费分合

最后约定为十个行中书省

分统除中书省直辖诸路以外的各大地区

形成了都省握天下之机

使省分天下之治的行政区格局

元朝全境共划分为十二个一级政区及中书省直辖实行省以及吐蕃

在一二八六年以前

行省仍属于中书省的临时派出机构

直到一二九零年

忽必烈在晚年再次调整了行省建制

他将山东

山西

河北等地直接划归中书省管辖

称为副理阜里以外的地区则分至岭北

辽阳 河南 陕西

四川 甘肃 大理

浙江 江西

湖广十个行省

自该年时

行省各长官不再是中书省衔

这样行省就成为最高的地方行政机关

通过上述种种措施与政策

原朝廷实现了对行省的严格控域和有效监督

使其诸权力基本保持在大而不专的范围和限度以内

朝廷对行省就能始终处于以重喻轻

以内御外的有利地位