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新民主主义的宪政
毛泽东在敌后根据地继续坚持和完善三三制政权的同时
又提出建立全国性的联合政府的主张
由于以国共合作为中心建立的全民族抗日统一战线始终没有形成共同的纲领和共同的组织形式
更没有形成全国各抗日民主力量均参加的统一的政权
随着抗日战争胜利曙光的出现
国共双方在战后究竟是建立一个什么样国家的问题上展开激烈的角逐
一九三九年九月
国民参政会第一届第四次大会通过了定期召集国民大会
制定宪法
实行宪政的决议
十一月
国民党五届六中全会接受了这个决议
并明文公布
于次年十一月十二日召开国民大会
但是在其后的几年里
并未实现宪政
一九四二年七月
中共中央发出经毛泽东修改的纪念全面抗战五周年宣言
其中指出
战后的中国应当是各党派合作
经过人民普选的民主共和国
而不是少数人专政
多数人无权的中国
宣言号召全国人民一致为着争取最后胜利和一致为着独立的
统一的
和平的
民主的
繁荣的各党各派合作的战后新中国而奋斗
一年之后
国民党方面迫于国内外的压力
一九四三年十月
国民党五届十一中全会决议
于抗战胜利后一年内召集国民大会
制定宪法
实施宪政
蒋介石在国民党五届十一中全会上提出用政治方式解决国共关系问题
并宣布抗战胜利后一年内实施宪政
希望能够建立一个三民主义的新中国
毛泽东立即撰文对其虚假和阴谋予以揭露
并针锋相对的指出
要公平合理的用政治方式解决国共关系问题
诚意实行真正民主自由的宪政
废除一个党
一个主义
一个领袖的法西斯独裁政治
并在抗战期内召集真正由民意选举的国民大会
为此
毛泽东和中共中央决定
我党参加此种宪政运动
以其吸引一切可能的民主分子于自己周围
达到战胜日寇和建立民主国家之目的
在中国共产党和各民主党派及无党派人士的积极推进下
尽管在抗战时期国民党并未真正实行宪政
但即使是其做出的姿态
也在当时中国社会各阶层产生了较大反响
形成了一段时期高涨的民主宪政运动
抗战时期谈宪政
实行宪政
必然涉及宪政与抗战的关系
宪政与建国的关系
宪政与抗战
建国是不可分离的
真正实行民主政治是抗战
建国实行宪政的基本条件和必要前提
实行宪政实际包括三个问题
召集国民大会问题
制定宪法问题
实行宪政问题
三者之间的逻辑关系应该是
召集国民大会为实行宪政的开端
制定宪法为实行宪政奠下法律的基础
而认真实行宪政则使国家政治生活完全民主化
实行宪政必须先实行宪政的先决条件
舍弃这些就会流于空谈
当时中国共产党认为最重要的先决条件有三个
一是保障人民的民主自由
二是开放党禁
三是实行地方自治
而这恰恰是国民党蒋介石坚决反对的
国民参政会第一届第四次会议通过实行宪政的决议之后
全国人民热烈拥护
积极响应
重庆 成都
桂林等地相继成立宪政促进会和宪政座谈会
讨论实行宪政问题
一九三九年九月至一九四零年二月间
国内关于宪政运动的实施有三种不同的意见
第一种意见是热烈拥护并积极提倡和主张广泛的开展宪政运动
而且主张宪政运动本身就是广大的民主运动
同时应该是由民众参加的广大的民众运动
这是全国各党派
先进人士及绝大多数人民的要求
第二种意见认为
宪政不应该是民主和民众运动
而是官办的和一个党的
只是少数有至实之士
名流学者
政府官吏们的事情
宪政和民众是不相容的
如果宪政和民众结合起来
那宪政就会被弄得一塌糊涂
第三种意见认为
目前是战争时代
根本谈不上实行宪政
反之
倒应该右转到军政时期
一切以军事专制才能解决一切问题
论者常以英
法
美所谓民主国家的战时内阁为依据
在上述三种意见中
中国共产党坚持第一种意见
反对后两种意见
并对其进行了批判
中共中央认为
在维护第四届参政会的正确决议的时候
在赞助政府准备实行宪政的时候
在拥护和响应延安各界宪政促进会的发起和成立的时候
边区人民应首先成为全国的模范和先锋队伍
应该欢欣鼓舞
热烈参加这一宪政促进会
延安发起成立了各界宪政促进会
发起人是毛泽东
陈少宇
林祖涵
吴玉章等国民参政会参政员
并于一九三九年十一月二十四日召开了发起人会议
中共中央号召全边区人民参加宪政促进会
可以说
新民主主义共和国构想刚一提出
毛泽东就借宪政运动的机会
提出了新民主主义宪政的理论
一九四零年二月二十日
在延安各界宪政促进会成立大会上
毛泽东做了题为新民主主义的宪政的演讲
开宗明义的指出
今天延安各界人民的代表人物在这里开宪政促进会的成立大会
大家关心宪政
这是很有意义的
我们的这个会是为了什么呢
是为了发扬民意
战胜日本
建立新中国
他揭露国民党顽固派的所谓宪政是国民党的一党专政
提出新民主主义宪政不是一党专政
而是几个革命阶级联合起来
对于汉奸反动派的民主专政的观点
他还强调其具体内容就是孙中山所说的
为一般平民所共有
非少数人所得而私
而号称孙中山信徒的国民党顽固派却忘记了孙中山的遗教
事实上
新民主主义宪政在抗日民主政权中基本实现
一九四零年三月十一日
毛泽东在延安高级干部会议上指出
抗日民主政权实行普选制
凡年满十八岁的中国人
不论其阶级
出身 性别 民族
党派
信仰和教育程度
都有选举权和被选举权
抗日民主政权由人民选举产生
这是宪政的重要内容
宪政首先要保障人民的权利
其次是限制公共权利
如果没有普选制
官员就可能不对人民负责
人民的权利就无法保障
普选制写进了一九四一年通过的具有地区基本法性质的陕甘宁边区施政纲领
这个纲领还规定了一切抗日的地主
资本家 农民
工人等都享有人权
财权
政治权利和各种自由权利
并规定了废止肉刑
对汉奸也要争取感化等宽大的司法政策
这些开明的政策有利于保护抗日群众的权利
有利于团结最广大的人民群众投入参加抗日
有利于调节各抗日阶级的利益
体现了新民主主义宪政精神
一九四四年三月一日
毛泽东在为中央政治局起草的一个文件中指出
国民党准备推行宪政的目的在于欺骗人民建议
拖延时日
稳固国民党的统治
但是
只要允许人民讨论
就有可能逐渐冲破国民党的限制
使民主运动推进一步
此后
在宪政运动渐入高潮
而正面战场因国民党消极抗战和腐败统治导致在郁
湘桂战役出现大溃败
以及废除国民党一党专政的呼声日益高涨的形势下
毛泽东经过深思熟虑
正式提出建立联合政府的倡议
