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通过正常的制度建设

也可在一定程度上达到约束监督官吏的目的

督察院是全国的最高行政监察机关

雍正对监察御史和纪事忠寄予厚望

吕班谕职鼓励科道官下去参和内外所有不称职

不守法的官吏

一度需给封张奏士的特权

对上可规见皇帝用人得失

但是由于体制

时代等各方面原因

这些耳目之官并没有起到其应有作用

雍正对此极为不满

对于中小官吏

主要有针对他们的京察

大计等考核制度

届时可根据财

守 正

年四项标准

发现卓意贤财

霸格条罚

贪酷 浮躁

年老不仅

霸软有急

财力不及等列官

但是这种定期的考核制度早已形式化

所以雍正便要求地方长官可随时提残贪列属例

并将查立作为地方长官最重要的一项常务性工作

不许松懈

否则要连带受处罚

其实雍正监视控制文武百官的拿手秘密武器还是密辙制度

地方官员密报皇帝公司事宜的文书制度及密辙制度虽并非始于雍正

但在清代

只有雍正把它运用的出神入化

发挥了多种功效

其中逆哲制度最主要的功能一是使皇帝不出宫门就周知遥控天下事

二是造成了地方官之间互相监视稽查的效果

可以说

雍正仅仅运用一种文书制度

就在全国设下无处不在的监视王

大小地方官都难以逃出他的视野

这张无形的监视网的编程来源于雍正的勤政

根植于他对地方吏治的高度重视

为了整治地方吏治

雍正重点抓的是地方人士安排

他认为某县有个好知县

则全县受益

一个贤能的知府

必定是该府大治

以此类推

总督

巡抚的好与坏

与地方励治民生休戚相关

所以他不但在密折朱批中让督府将军不安

提振等文武大吏发表对蜀官的看法

而且还向这个大吏打听那个大辽的情况

或向蜀吏探问其长官的情况

如此

源源不断的信息都集中到雍正那里

然后再经信息处理

经乎所有的地方高中官吏和部分低级官吏都在雍正的掌控之中

当然

有的巧换做官圆滑

秘折信息也有失真的时候

谢民早就被雍正所赏识

雍正继位后

将其从户部郎中提拔为湖南

河南的暗察使部长使

因其历任上司督府都说他为官优等

再升为江西巡抚

但雍正发现此人在巡抚任上有许多虚伪可疑之处

遂密令各处访查

结果大家没有一个说他坏的

不得已

雍正将谢民内调为公部有侍郎

放在眼皮底下亲家试看

同时

雍正令继位巡抚长安留意调查谢民任期内所有不妥之处

结果真相大白

谢民在任期间

江西励制废池官粮

欠征营武矿费

社会治安情况很坏

这下把雍正气的暴跳如雷

对谢民如何赢得一片赞誉大惑不解

立即撤销了他的职务

不过像谢民一样能躲避秘哲监督的人不是很多

这种情况的发生有如下三个原因

一是像厄尔泰

田文静等已有定论的一流宠臣

一般人不敢惹祸参和

皇帝也认为没有再深入访查的必要

对于他们不利的密报很难产生

二是像泄民这种巧换

他们善于八面讨好

虽无所作为

安于现状

却尚不得罪长官

朝臣下不苛求鼠利

百姓甚至土豪列绅

流氓无赖都是一片叫好声

这种人在认识能赢得多方称誉

一任时官民拦教挽留

甚至霸氏以抗朝灭

他们实在是貌似忠诚谨慎

实际上却是一伙地地道道的欺世盗明之徒

对国家有害无利

三是边缘省份的将军

督抚等大猎

他们上下狼狈为奸

夯邪一气

邪气压倒了正气

西风压倒了东风

到头来是皇帝所得到的信息失真

但第三种情况不会持续很久

譬如雍正五年春以来

广东巡抚杨文前先是请假料理奇赴湖广总督杨宗仁的丧事

同年八月

他又奉命去福建调查该省仓库亏空大案

尽得实情

四年年初

杨文前回广东后

发现米家藤贵

百姓流离

八旗兵偷窃成风

社会治安情况大坏

盗贼横行

广东已面目皆非

杨文前发现了更为严重的问题

广东将军十里哈

署府长赖阿克敦

布政使官达

暗查使方院英等串通一气

互为蓬壁

十里哈帕官达告状

以凶相待

阿克敦又据十里哈密奏故

驱奉十里哈

并结为儿女亲家

长赖继位

十里哈之狂妄

又聚官达之强横

银河区从于其间